El Congreso de los Diputados ha convalidado el Real Decreto de mejora de gestión y protección en el Sistema Especial para Empleados del Hogar y otras medidas de carácter especial. La ministra de Empleo y Seguridad Social, Fátima Báñez, explicó en la Cámara Baja que el Gobierno tomó la decisión de simplificar la gestión y equilibrar las bases de cotización para Empleados de Hogar, estableciendo una escala de cotización con un número de tramos menor que el inicialmente fijado, tras comprobar, en la evaluación del proceso de integración del Régimen Especial, que la nueva regulación había empeorado el sistema desde el punto de la vista de la gestión.
Esta evaluación, explicó Báñez, evidenció que tras el proceso de integración de regímenes se produjo un incremento del número de empleados de hogar afiliados de un 28,3 % respecto a enero-julio de 2011 que, sin embargo, no supuso una mayor recaudación para el Sistema, que ingresó un 3,95 por ciento menos que en el mismo período de 2011.
Traducido a datos absolutos, tras la integración del Régimen Especial de Empleados de Hogar en el Sistema Especial dentro del
Régimen General, se han obtenido 501.55 millones de euros (1,87 millones de euros menos que en 2011) a pesar de haberse incorporado 118.807,42 afiliados más en dicho período y contando con la recaudación por contingencias profesionales, de la que se carecía en años anteriores, aclaró Báñez.
Ese balance detectó además una reducción media de un 30% de las bases de cotización de ese colectivo, lo que implica una menor cobertura social y menores prestaciones para el futuro.
Novedades
Entre las novedades que contempla este Real Decreto Ley destaca especialmente la consideración como sujetos responsables del cumplimiento de las obligaciones en materia de afiliación, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores, así como de cotización y recaudación, a los empleados de hogar que presten sus servicios durante un tiempo inferior a 60 horas mensuales y lo acuerden así con sus respectivos empleadores.
Con esta reforma, los empleados de hogar pasarán a ser los responsables de la liquidación e ingreso de la totalidad de la cotización correspondiente, tanto de las aportaciones propias como de las relativas a los empleadores a los que presten sus servicios. En el régimen jurídico anterior, el sujeto obligado a presentar las solicitudes y comunicaciones de afiliación, altas, bajas y variaciones de datos de los empleados de hogar era el titular del hogar familiar.
Asimismo, se reduce a la mitad los tramos de la escala por la que se determinan las base de cotización por contingencias comunes y profesionales en el Sistema Especial a fin de simplificar y equilibrar las bases de cotización en este Sistema Especial, cuya aplicación resulta excesivamente complicada para la gestión.
El 30 de junio acabó el plazo para regularizar a los trabajadores del hogar en la nueva normativa. A partir del 1 de julio, todos los empleados domésticos deberán formar parte del Régimen General de Trabajadores. Los empleadores con trabajadores sin inscribir en la Seguridad Social se enfrentan a multas.
¿Qué ocurre si su empleada de hogar no está regularizada?
El empleador se expone a una multa de entre 626 y 6.250 euros, según la gravedad de la infracción.
¿Y si es el empleado quien no quiere regularizar su situación?
El empleador no lo debe tolerar, entre otros motivos, porque la multa es igualmente para él. En este caso, debería buscar otro trabajador que esté dado de alta en la Seguridad Social.
Ahora que se acaba el plazo, ¿va a haber un periodo de gracia para quienes aún no han regularizado a su empleado del hogar?
Rotundamente no. Una prórroga es una opción que el Ministerio de Empleo y Seguridad Social ha rechazado desde el principio porque considera que el periodo temporal de seis meses, iniciado el pasado 1 de enero, ha sido suficiente para regularizar a los empleados del hogar. No hay excusas.
¿Habrá inspecciones de trabajo? ¿A partir de cuando? ¿En los domicilios?
No habrá inspecciones de trabajo de oficio por parte de la administración puesto que se trata de domicilios particulares donde es necesaria la autorización judicial para entrar. Sin embargo, desde el mismo día 1 de julio, los trabajadores que se encuentren en situación irregular podrán denunciar ellos mismos o cualquier otra persona en conocimiento del fraude.
¿Hay previsto cambios para simplificar el proceso de integración de empleadas de hogar?
Entre los empleadores ha cundido el desconcierto por las gestiones laborales. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social estudiará alternativas para facilitar la tramitación una vez se conozcan los datos finales de afiliación. En todo caso, se tratará simplemente de agilizar la burocracia, nunca de modificar el contenido.
¿Ha habido una explosión de última hora en la tramitación de la regularización?
Sí, las oficinas de la Seguridad Social han estado saturadas estos últimos días. Muchos empleadores han esperado hasta el último momento para ahorrarse los costes a la Seguridad Social de estos meses. Además, están los rezagados que han acudido a las oficinas con las prisas de última hora.
¿Faltan aún muchos trabajadores por inscribir?
Los datos de afiliación a la Seguridad Social indican que, hasta mayo, se habían inscrito en el nuevo régimen 151.934 personas. Otras 169.256 permanecían en el antiguo, el Régimen Especial de Empleados del Hogar. De estas, 116.235 eran trabajadores continuos con un solo empleador, así que pasarán automáticamente al Régimen General de los Trabajadores. Sin embargo, el resto, 53.021 personas, son trabajadores por horas o con varios empleadores; si no se regularizan formarán parte de la economía sumergida.
¿Habrá entonces trabajadores ilegales trabajando en el servicio doméstico?
De hecho ya los hay. Además de estos 321.190 trabajadores que estaban regularizados en el régimen anterior, la Encuesta de Población Activa estima en 700.000 el número total de empleados doméstico. Así que, antes de la reforma, el número de trabajadores ilegales era algo superior al de legales. De momento, la situación no ha cambiado. El día 3 de julio se conocerán los datos totales de afiliación.
¿Cómo se da de alta a una empleada de hogar en la Seguridad Social? ¿Cuánto hay que cotizar? ¿A quién afecta? ¿Cómo se paga?
Puedes leer aquí una las preguntas más frecuentes que hemos ido recogiendo a la largo del tiempo de integracion, con respuestas a estas y otras preguntas fundamentales para inscribir a los trabajadores domésticos en el Régimen General de Trabajadores.
Ha culminado la integración del régimen especial de empleados de hogar en el régimen general de la Seguridad Social. Una mayoría del colectivo ha pasado ya al sistema que regula la mayoría de las relaciones de trabajo por cuenta ajena. Sin embargo, alrededor de 30.000 personas van a quedarse fuera. ¿Por qué? ¿Qué pueden hacer?
Balance de la integración
El balance de la reforma es positivo en cuanto a que mejora la acción protectora de las personas que integraban el colectivo en el régimen especial. En cuanto a prestaciones de baja por enfermedad, de desempleo, a mayor seguridad jurídica en sus relaciones laborales.
Sin embargo, a la vista de las cifras -provisionales todavía- parece que no se ha alcanzado uno de los objetivos de la reforma, el afloramiento de economía sumergida en el sector.
Fin del periodo transitorio
El 1 de julio se extinguió definitivamente el régimen especial de empleados de hogar. A fecha de junio, 213.796 trabajadores (media de afiliados en el mes) están dados de alta en el nuevo sistema especial del régimen general. En el ya extinguido régimen especial de empleados de hogar han quedado 127.973 afiliados. ¿Qué pasa con ellos?
Fijos y discontinuos
Hay que distinguir. Por una parte están los empleados de hogar fijos, que trabajaban sólo en una casa a tiempo digamos completo y a los que el cabeza de familia daba de alta en la Seguridad Social. Son alrededor de 85.000 y la Seguridad Social les da de alta automáticamente en el régimen general.
Por otra parte están los llamados empleados de hogar discontinuos. O sea, trabajadores que se daban de alta y cotizaban a la Seguridad Social por su cuenta y trabajaban por horas en distintos hogares familiares. Son más de 40.500 y, tras el periodo transitorio que permitía su inclusión en el régimen general, van a ser dados de baja de oficio por la Seguridad Social y quedan excluidos del sistema. Eso sí, hay que tener en cuenta que aún hay documentación presentada pendiente de mecanización, esto es, de pasarse al registro de datos. Están en esta situación más de 7.500 expedientes, con lo que realmente los que se quedarán estrictamente fuera del sistema rondarán los 30.000.
¿Por qué se quedan fuera?
La figura del trabajador de hogar discontinuo ya no existe. La actual alternativa es que esté dado de alta en el régimen general, tantas veces como en casas trabajase por horas. Serían altas en el régimen general a tiempo parcial en las que el titular del hogar familiar que las contratase tendría que tramitar su alta y cotizar en función del número de horas efectivamente trabajadas. ¿Por qué no lo han hecho? Probablemente por resistencias de los interesados a cambiar la situación. Unas veces porque el empleador ha pensado que la nueva situación le puede perjudicar económicamente o no quiere asumir esa responsabilidad. Otras veces incluso, por la negativa de los propios empleados de hogar a acogerse al régimen general.
¿Existen opciones alternativas para los discontinuos?
Es importante resaltar que sí existen:
La primera, lógicamente, es que en cualquier momento el titular del hogar familiar dé de alta al trabajador en el régimen general. La diferencia es que no podrá acogerse a las bonificaciones con las que la Seguridad Social ha incentivado estas altas hasta esa fecha.
En segundo lugar, el trabajador puede darse de alta como autónomo, en las mismas condiciones que el resto del colectivo de ese régimen especial y en tareas de servicio doméstico. Las cotizaciones que se pagan en este régimen son más elevadas.
Por último, siempre existe la posibilidad de suscribir un convenio especial con la Seguridad Social para seguir cotizando a ésta si se cumplen unos determinados requisitos genéricos: 1080 días cotizados dentro de los últimos 12 y por una base de cotización que será como máximo la media de los últimos 12 meses.
Aún hay más de 400.000 empleadas del hogar que trabajan ‘en negro’ pese a la nueva normativa
Junio ha sido un buen mes para la afiliación de empleadas del hogar en la Seguridad Social. El sábado finalizó el plazo fijado por el Gobierno para regular la situación de este colectivo y acabar de raíz con la economía sumergida de la que tradicionalmente ha vivido el sector. Un tiempo en el que el proceso de incorporación al régimen ha sido notable pero “insuficiente”, según Tomás Burgos, secretario de Estado de Seguridad Social. Y es que se calcula que todavía hay más de 400.000 trabajadoras que trabajan ‘en negro’ en España.
La nueva normativa obliga a que las limpiadoras coticen desde la primera hora de trabajo y no cuando dediquen más de 20 horas semanales a un mismo domicilio, como sucedía hasta ahora. La dificultad de tramitación, el coste económico que supone para ambas partes y la falta de facilidades e incentivos han despertado un aluvión de dudas entre empleadores y empleadas, que en prácticamente la mitad de los casos ha optado por no darse de alta pese a la exigencia del Gobierno.
Según la última Encuesta de Población Activa, en junio 61.863 personas se dieron de alta en el nuevo régimen, engordando las cifras hasta las 213.797 afiliaciones. Un dato al que hay que sumar las 87.405 empleadas que siguen afiliadas al viejo régimen como trabajadoras continuas (las que solo trabajan en una vivienda). Otras 40.000 –exceptuando unas 7.500 que presentaron los papeles para incorporarse al nuevo régimen al límite del plazo- quedan excluidas de la Seguridad Social por no haber hecho los cambios que exigía el ministerio que dirige Fátima Báñez. «Suponen el 8% del total de trabajadoras que estaban apuntadas al antiguo régimen en diciembre de 2011. Es un éxito», aplaude Carlos Bravo, secretario confederal de Seguridad Social de Comisiones Obreras.A 31 de diciembre de 2011 en España había más de 770.000 empleadas del hogar, por lo que los datos oficiales reflejan que más de la mitad (436.000) sigue trabajando ‘en negro’. Sobre este punto, Burgos evitó cuantificar este colectivo y señaló que en los próximos meses el Gobierno trasladará el informe pertinente al Parlamento, en el que se podrá valorar efectivamente el proceso y sobre el cuál se podrá abrir un debate para analizar medidas futuras para seguir incentivando la afiliación de estas empleadas. Las Asociaciones de Trabajadoras del Hogar advierten que las peores paradas son los inmigrantes, que suman la mitad del colectivo. Si no consiguen ser regularizadas, no podrán renovar sus permisos de residencia ni mantener sus prestaciones sociales, incluidas las tarjetas sanitarias.
La nueva normativa que el Ministerio de Empleo puso en marcha el 1 de enero supone un giro de 180 grados y afecta tanto a trabajadoras como a las personas a las que prestan su servicio, ya que, aunque las empleadas solo trabajen una hora a la semana en una determinada vivienda, el titular de la casa debe darle de alta en la Seguridad Social. Hasta entonces, las trabajadoras discontinuas (las que van a varias casas) no tenían derecho a pensión de jubilación ni a baja por enfermedad. “Ahora ya sí. Hasta pueden cogerse una baja laboral por enfermedad o por accidente laboral, como el resto de trabajadores”, explica Bravo.
Campaña de publicidad en radio y televisión
Para Bravo, la cifra de afiliaciones supone «todo un éxito» en un sector en el que tradicionalmente las dos partes asumían que se trabajaba sin contrato, donde «todo es nuevo y la gente tiene que ir acostumbrándose”. El secretario confederal de Seguridad Social de CCOO culpa al Ejecutivo de no hacer el suficiente esfuerzo para informar a los empleadores de sus nuevas obligaciones. “No se ha informado bien. A día de hoy mucha gente no sabe lo que tiene que hacer». Ell Ministerio de Empleo debería «relanzar» una campaña de información que explique los beneficios con los que cuentan las empleadas del hogar si salen de la economía sumergida y se dan de alta en la Seguridad Social. “En televisión y en radio, los medios de comunicación que más se consumen en los hogares”, añade.
Uno de los problemas de la ley es que resulta muy difícil llevar a cabo un control de su cumplimiento, entre otras cosas porque los inspectores de Trabajo no pueden entrar en los domicilios de los particulares. Bravo solo lamenta una cosa: que la ley no incluya el derecho a la prestación por desempleo.
Los más reticentes a incluir a las limpiadoras en el sistema son los empleadores, que consideran «desproporcionadas» que sus obligaciones sean similares a los empresarios. Desde CCOO recomiendan a Báñez que ofrezcan deducciones fiscales en las cotizaciones de la Seguridad Social, una manera de estimular a los empleadores a regularizar las situaciones ilegales de las limpiadoras de sus casas. Por su parte, el secretario de Estado de Seguridad Social ha reconocido la complejidad del sistema y se ha comprometido a simplificar los trámites, sin dejar de confiar en que la contratación de las trabajadoras del hogar se normalizará poco a poco.
Unos 169.000 empleados de hogar todavía no se han dado de alta en el régimen general de la Seguridad Social y continúan en el régimen especial del Hogar, que desaparecerá el 30 de este mes, de los que 116.235 pasarán automáticamente a la nueva regulación, pero 53.023 podrían quedarse fuera del sistema.
No obstante, el número de trabajadores que no están dados de alta y siguen en la economía sumergida podría rondar el millón, según estimaciones del Consejo de Gestores Administrativos de España.
A partir del día 1 de julio todos los empleados de hogar deben estar incluidos en el nuevo «Sistema Especial para Empleados de Hogar», que estará dentro del Régimen General de la Seguridad Social.
De acuerdo con los datos de afiliación de mayo, de los 321.190 trabajadores del hogar, 151.934 ya se habían pasado al régimen general, mientras que 169.256 continuaban en el que desaparecerá en julio.
De estos últimos 116.235 son empleados continuos que ya estaban contratados por el empleador y que pasarán automáticamente a la nueva regulación.
Los 53.021 restantes, contratados a tiempo parcial o por horas, quedarían en la economía sumergida, que se sumarían al millón que todavía está «fuera de control», según fuentes del Área Laboral del Consejo de gestores consultadas por Efe.
El pasado día 4 el secretario de Estado de Seguridad Social, Tomás Burgos, instaba a los empleados de hogar a que se dieran de alta en el nuevo sistema para evitar situaciones «indeseables» ya que el trasvase de un régimen a otro se está produciendo a un ritmo lento.
Según Burgos, hay una resistencia al cambio no solo por parte de los empleadores, sino de los propios trabajadores a quien, según dijo, no les resulta interesante para su protección.
En este sentido, las mismas fuentes han indicado que en la oficina de los Gestores Administrativos están llegando peticiones para dar de alta a empleadas de hogar pero se encuentran con que éstas no quieren.
Las razones son varias: por una parte los empleados piensan que van a cobrar menos y, en algunos casos, porque hay quien trabaja como empleado de hogar y a la vez está cobrando la prestación por paro, que perdería al darse de alta.
Además, hay muchas personas mayores que tienen empleados de hogar a quienes les «cuesta» hacer un contrato de trabajo, como requiere la ley.
Esta situación está provocando «colapsos» en las oficinas de la Tesorería de la Seguridad Social sólo para obtener información y que en la Administración se estén planteando simplificar los trámites antes de que termine el año, señalan las fuentes.
Pese a estos problemas, los gestores advierten a los empleadores de los riesgos de no dar de alta a sus empleados.
Si un empleador figura como único titular y le ocurriese algo al trabajador las sanciones pueden llegar hasta los 12.000 euros, avisan.
La nueva regulación establece, entre otras medidas, que si la relación laboral excede de cuatro semanas el contrato debe hacerse por escrito y se garantiza, como mínimo, el pago en metálico del Salario Mínimo Interprofesional, sin descuentos por salario en especie.
El tipo de cotización será del 22 % para 2012 (el 18,30 % a cargo del empleador y el 3,7 % del empleado), que desde 2013, se incrementará anualmente en 0,9 puntos porcentuales, fijándose su cuantía y distribución entre ambas partes en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Además, el empleador deberá pagar el 1,1 % más por contingencias comunes.
A partir de 2019 el tipo de cotización y distribución serán los que se establezcan con carácter general para el régimen general.
La ley, que no contempla la prestación por desempleo, establece una escala de 15 tramos de cotización en función de los salarios percibidos, con cuotas que van desde los 19,48 euros al mes por 20 horas de trabajo a un máximo de 164,4 para la jornada completa, según los Gestores Administrativos.
Como incentivos, para 2012, 2013 y 2014 se determina una reducción del 20 % en las cuotas siempre que la obligación de cotizar se haya iniciado a partir del 1 de enero de este año.
Además, esa reducción se ampliará hasta el 45 % para familias numerosas si los empleados prestan sus servicios de manera exclusiva.
A falta de solo tres semanas para cumplir la fecha límite, muchas familias que disponen de empleadas del hogar siguen sin adaptarse al nuevo régimen especial.
El proceso de regularización de las empleadas de hogar tiene visos de atasco generalizado. El trámite, que implica el paso de miles de profesionales del servicio doméstico a un nuevo régimen especial de la Seguridad Social finaliza su plazo legal el próximo 30 de junio, y todavía son muchos los que no han dado el paso.Con esta medida, el Gobierno central no solo aspira a mejorar las condiciones de este enorme y silencioso colectivo, sino que recaudará una importante cantidad de dinero que desde el Ministerio no han precisado, a la espera del grado de cumplimiento de la normativa. (más…)
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